生活垃圾收費(fèi)制度待完善，財(cái)政部副部長(zhǎng) 完善城市垃圾處理收費(fèi)方式

　　現(xiàn)在生活垃圾的收費(fèi)制度，主要基于2002年發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》和《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》構(gòu)成的。

　　現(xiàn)行制度對(duì)促進(jìn)垃圾處理處置起到了一定的作用，但同時(shí)存在一些問題。財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春稱，從實(shí)施情況看，有些地方把生活垃圾收費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)，有些地方將其作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)來管理。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)要體現(xiàn)自愿有償原則，不具備強(qiáng)制性。各地收費(fèi)主體差異比較大，有些是住建、市政、城管這些部門收取，有些是由供水、環(huán)衛(wèi)等企業(yè)來收取，還有些是由政府或企業(yè)委托小區(qū)物業(yè)、居委會(huì)等單位來收取。另外，由于居民居住的分散性，一些無物業(yè)小區(qū)大量存在，征收垃圾處理費(fèi)的成本較高，收費(fèi)制度的強(qiáng)制性和規(guī)范性不夠，居民繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，征收率普遍偏低。

　　針對(duì)這些問題，張少春指出，財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門研究制定全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法，擬從制度上增強(qiáng)收費(fèi)的強(qiáng)制性和規(guī)范性。

　　張少春強(qiáng)調(diào)，主要有幾點(diǎn)考慮：明確收費(fèi)的性質(zhì)，將垃圾處理收費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)來管理，將原來分散的征收主體，考慮統(tǒng)一改為由城市住建部門來征收;探索完善收費(fèi)方式，將垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)和其他收費(fèi)合并來收取。這樣節(jié)約行政成本，提高費(fèi)用的收繳率;明確征收標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，要求各地結(jié)合城市的規(guī)模、垃圾處理的水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、環(huán)保要求等因素，按照覆蓋成本、合理營(yíng)利的原則來制定收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)各地采取政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，共同參與城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等。規(guī)范監(jiān)督和法律責(zé)任，建立生活垃圾處理事項(xiàng)公開、公示制度，更好地接受社會(huì)監(jiān)督，并強(qiáng)化收費(fèi)主體的法律責(zé)任，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)。

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